规范无人机，可别乱飞！

近两年来，我国无人机呈爆发式增长——从旅游景区、影视基地到重大新闻现场，频频可见无人机“忙碌的身影”。然而，从无人机行业管理到使用者的飞行资质、行为准则等，仍存在监管漏洞；频频出现的“黑飞”“闯入禁飞区域”等现象，更为无人机的发展蒙上阴影。无人机的管理漏洞主要在哪些方面？如何才能更为有效地进行规范与管理？

飞行大多未申报

采购使用随意，频繁闯入禁飞区域，鲜有被追责

“不让飞的地方不拍就是了。一般知道是禁区肯定不会去，也不会去用作非法用途。”作为媒体从业人员，家住昆明的李兴（化名）使用无人机时一直小心翼翼。但严格意义上说，由于从未申报飞行计划，李兴的所有飞行仍然属于“黑飞”。

李兴告诉记者，两年前，无人机开始成为不少媒体的标配，他在国内某电商网站上选购时，“就是谈谈价格，卖方没有问干嘛用，也没说过哪些地方不能飞。”

在记者调查的十几位微型无人机使用者中，从未有任何一位申报过飞行计划，“黑飞”恰是目前微型无人机的使用常态。同时，李兴考虑到自己工作的特点，还有别的担忧：“如果报了很难批下来，或审批时间过长，还不如直接飞，反正到现在也没听说谁因为飞无人机被追究过责任。”

另一方面，今年2月份以来，仅无人机闯入昆明机场净空保护区的事件就有5起。据媒体报道，杭州、汕头等多地机场同样出现过无人机闯入机场净空区的情况。

昆明长水机场相关负责同志介绍说：“昆明机场航班起降密度大，一旦遇到无人机，飞机基本没有避让空间；另外航空器以高速进近降落，此时飞行高度较低，如果发生无人机危险靠近航班飞机，或者发生无人机与飞机碰撞，后果不堪设想。”

实际上，除了机场净空区，部分政府机关、军事重地、边境地区等区域同样限制无人机使用。有受访者告诉记者，近年来不乏因为无人机在“敏感区域”进行航拍而被投诉、甚至被调查的案例。同时，在人口密集区，无人机飞行中撞到建筑物或者伤到行人的风险也不容忽视。

但对无人机销售者来说，管理规定似乎并不是他们特别关心的问题。记者咨询一位某品牌无人机的销售人员时，得到的信息主要是产品的性能和价格。是否有“禁飞区”？该销售人员表示：“你别在监狱和机场飞就行。”是否需要实名制购买？销售人员干脆做起了促销：“据说之后就要实行实名制了，要买还是早点出手……”