近日，《郑州市人民代表大会常务委员会关于加强在校中小学生使用手机等智能终端产品管理的决定》获得通过。自《决定》公布之日起，全市中小学校严格限制学生将手机等智能终端产品带入学校；除教学必需外，禁止带入课堂。最新实施的《广州市中小学生心理健康促进条例》明确，学校可以禁止学生携带手机等智能终端产品进入学校或者在校园内使用；对经允许带入的，应当统一管理，除教学需要外严禁带入课堂。
智能时代，手机与电脑、网络等一样，成了最常用的学习终端之一。但除了学习的功能，智能手机还有其他游戏娱乐的功能，一些孩子因为无节制地使用手机聊天工具，结果萎靡不振……未成年人手机管理是全球难题吗？中小学校园手机管理“禁令”后，家庭使用怎样管？“手机难题”如何破解？
【带手机入校要先申请、禁止带入课堂】
记者调查发现，沪上中小学生原则上不得将个人手机带入校园。确有需求的，须经家长同意、书面提出申请，进校后应将手机由学校统一保管，禁止带入课堂。
长宁区延安初级中学的每个教室后排都有一个“养机场”（即：把手机暂时存放的场所）。学生通过申请带入学校的手机，入校后统一交到“养机场”，由班主任上锁。白天，同学们不能拿出来使用，放学后才能取出。“同班同学里，哪些同学申请了带手机，要及时放入‘养机场’，同伴间互相督促。”延安初级中学七年级年级组长励倩宁说，遇到七年级人工智能课教学中需要使用智能手机，老师会统一取出，上完课再放回“养机场”。
南洋模范中学是一所寄宿制高中，有的学生回家需要用智能手机叫车，学校允许学生经过申请后将手机带入学校，但不能带入教室、食堂等教育教学及活动场所，只能在宿舍区使用。“如果老师发现学生在教学区使用，将提醒同学及时关机或交由班主任保管。”南洋模范中学校长李啸瑜说。
作为一所九年一贯制学校，松江区教育学院附属实验学校对手机、电话手表等电子产品，要求学生一律不得带入学校。确有联系需求的，可由家长向班主任提出申请，并由班主任代为保管，放学后交还给学生使用。相比中学生，提出带手机入校需求的小学生极少。“小学生就近入学，家校联系畅通，遇事老师第一时间可以联系家长。”普陀区长征中心小学校长陆莉莉说。
早在2021年，教育部办公厅印发《关于加强中小学生手机管理工作的通知》。同年，教育部发布“五项管理”文件，加强中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质健康管理，提升学生体质健康水平，促进健康快乐成长。
【手机难题同样困扰国外教育者】
中小学生的手机管理、社交媒体使用等问题，同样困扰国外教育者。
近年来，各国对未成年人使用智能手机、社交媒体等提出“禁令”。荷兰中小学课堂禁用手机、智能手表等电子产品。美国加州立法要求州内各公立中小学限制或禁止在校园内使用智能手机，理由是担心过度使用手机可能危害学生精神健康、影响学习。韩国正考虑立法禁止中小学生在校园内使用智能手机等电子设备。澳大利亚通过法案禁止16岁以下未成年人使用多数社交媒体平台。
“对于玩手机上瘾等问题，各个年龄段的学生都可能出现。芬兰一些学校从学校层面制定了有关手机使用管理条例。”芬兰罗瓦涅米市教育局局长尤西·凯努莱宁在沪参加论坛时曾表示。
芬兰考斯堪亚拉小学采取措施，当学生上课时，老师会把学生的手机收起来，放到教室后排，这样学生在校时就不会玩手机。学校召开家长会，向家长强调学生沉迷手机的危害，于是，有些家长只给孩子类似“老人机”，功能简单，只能打电话。在芬兰欧那斯林内综合学校，七至九年级学生入校后，手机都放在教室后面。“如果在日常教学中需要使用手机，学生在老师的有序安排下，将手机拿出来。”校长玛丽说。
“从某种程度上来看，我们的做法和芬兰的学校有点相似。”上海市实验学校副校长陈兴冶还引用了一项研究数据：在法国，那些每天在学校使用互联网几分钟到半小时的学生在PISA数学测试中的得分比那些在课堂上不使用互联网的学生高出13分。那些每天在课堂上上网超过半小时的学生的得分低于那些不上网的学生。在PISA阅读测试中，在法国每天上网超过6个小时的15岁学生比不上网的学生低140分。
【提高学生网络信息甄别、自我管理能力】
智能时代，师生离不开移动终端。考虑到中学生有了更多社交的需求、对信息和资源的了解，希望有智能化、更便捷的方式，但青少年又处于自制力比较低的阶段，教育、引导好孩子科学、有效使用手机，尤为重要。
比如说，双休日有的同学长时间玩手机，结果作业完成得不好，班主任要提醒家长关注孩子双休日使用手机的时长。学校要定期开展有关手机、网络使用的学生讲座，让孩子了解过度使用的危害，引导学生建立科学、健康的电子产品使用意识与习惯。学校还可以邀请家长之间分享居家手机管理的经验，比如家长和孩子之间建立手机管理公约，对手机使用的时间、范围等制定规则。在家时，建议孩子用手机查阅资料等尽量在家长看得到的地方，同时，家长也要发挥良好的家庭使用手机示范作用。“随着人工智能发展，面对手机管理的难题，还需要培养学生对网络信息的甄别能力、自我管理意识和时间管理能力。”延安初级中学校长许军说。
在更多业内人士看来，科学使用手机需要让学生学会根据时间、场合、必要与否，来进行适度选择，让学生明白通过智能设备学会改进学习方式，激发个人潜能。只有家校形成合力，引导学生学会自主管理，才能成为智能时代的高效学习者。